今年以来，国内多个城市出台了落户新政，门槛一降再降。在此背景下，流入人口如何从量变转变为质变，成为各大城市面前的考题。
资料图：山西太原大型招聘会。中新社记者 韦亮 摄
也可以无房落户！这两个城市的落户门槛史上最低
从本月开始，济南和南宁同时开始实施新的地方户籍政策，被媒体称为历史上最低。
根据济南《全面放开落户限制实施细则》，政策提供人才、大学生、居住、就业、投靠等多种落户方式，放开落户限制。最引人注目的是，无房、投靠亲属、灵活就业等都可以落户。
此外，随着毕业季的到来，济南还为今年的应届毕业生出台了便利政策。
根据济南市委、市政府近日发布的《关于进一步做好2020年高校毕业生就业工作的通知》，济南全面放开对高校毕业生落户的限制，毕业生来济南就业前可以落户。
在南宁，根据本月实施的《深化南宁户籍制度改革户籍迁移实施办法》，城市定居条件也全面放宽。
本办法以合法稳定的住所（包括租赁）或合法稳定的就业为户籍迁移的基本条件，取消了以往保险、居住年限、就业年限的限制，进一步简化了户籍申请材料。
另外，南宁还对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策，同时允许相关申报资料“容缺”办理。
值得注意的是，这两个城市已不再是今年首批调整户籍政策的城市。
据不完全统计，今年以来，天津、苏州、沈阳、重庆、青岛等大中城市出台了降低落户门槛的新政策，南昌、昆明也取消了落户限制。
数据图：西安大雁塔北广场迎来了大量游客。中新社记者 张远 摄
初步成效：特大城市再扩容：
按照国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国的城市按照城区常住人口为统计口径，被划分为五类七档。
这其中，1000万以上的为超大城市，500万至1000万的为特大城市，100万至500万的为大城市。大城市分为300万，Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。
根据住房和城乡建设部今年公布的《2018年城市建设统计年鉴》。与2017年相比，中国城市人口超过500万的特大城市从13个扩大到15个，西安和青岛跻身特大城市之列。
而城市落户条件的放开已经稳步推进。
2019年4月，国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出全面放宽300万至500万常住人口的大城市定居条件，取消重点群体定居限制。
一年后，今年4月，国家发改委发布了《2020年新型城镇化建设与城乡一体化发展重点任务》，要求督促300万以下城市全面取消落户限制，300万以上城市落户限制基本取消。
结合近年来几轮抢人大战，政策放松效应逐渐显现:杭州、成都、西安等城市常住人口大幅增长。
例如，据统计，2019年底，西安常住人口为1020.与去年年底相比，35万人净增了19万人.98万人。
2019年底，成都常住人口和户籍人口增加，其中户籍人口超过1500万。
2019年杭州常住人口首次超过1036万，比去年年底增加55万.4万人。
相反，北京常住人口连续三年负增长。根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队此前发布的《2019年北京市国民经济社会发展统计公报》，2019年底北京市常住人口为2153.6万人比去年年底减少了000人.6万人。
激光秀在成都天府广场上演。刘杰 摄
量变下能否有质变？
各地的人才争夺战打得很好，但人们更关心的是，除了人口的变化，城市是否真的吸引了需要的人才？
一些城市的调查数据可能会解释问题。
例如，根据西安市官方公布的数据，从2017年3月1日西安实施新户籍政策到2019年4月30日，西安市已迁入115年2个月.1万人。
此外，根据西安市公安局的数据，截至2018年底，西安户籍人口平均年龄为38.07岁时，户籍人口平均年龄比新政实施前下降了1岁以上，人口老龄化程度也下降了1%。从人口文化结构的角度来看，学历结算和人才引进占64%.05%。
据统计，自2017年7月20日人才落户新政实施以来，成都已吸引28名本科及以上青年人才.6万多人，其中研究生以上学历占1000人.2%，30岁及以下年龄占80%.4%。
此外，2017年底，成都新增户籍人口36人.人口老龄化率下降4万.截至2018年底，成都市新增户籍人口40个.7万人口老龄化率进一步下降。
中青年、高学历人才无疑是各大城市最青睐的群体。对优化城市人口结构，促进经济社会发展至关重要。
资料图。刘新 摄
近年来，各大城市抛出的橄榄枝也越来越诱人。
例如，此前，杭州提高了对高层次人才的购房补贴，并给予A类顶尖人才最高800万元的购房补贴。
苏州针对高端人才和急需人才，按比例直接参照个人工资奖励，每年最高可获得40万元。
从科研经费到安家费，再到购房补贴……地方政府拿出真金白银，只为留住人才。其结果也将反映在最终的客观数据中。
显然，对于越来越多的城市来说，如何从量变到质变是未来需要回答的问题。
