李莎，21世纪经济报记者 北京报道
5月17日，杭州房地产市场稳定健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场稳定健康发展的通知》（以下简称《通知》），进一步完善房地产市场调控，从优化二手房交易政策、完善税收调整、更好地满足三孩家庭购房需求等方面。
在优化二手房交易政策方面，《通知》明确规定，在杭州限购范围内购买二手房，在杭州定居不满5年的户籍家庭无社会保障缴纳要求；非杭州户籍家庭自购房前一年起，需在杭州限购范围内连续缴纳城市社会保障或个人所得税12个月。
在完善税收调整方面，《通知》明确规定，在杭州限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税免征期限由5年调整至2年。
在完善税收调整方面，《通知》明确规定，在杭州限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税免征期限由5年调整至2年。
此外，《通知》提出更好地满足三孩家庭的购房需求。也就是说，在杭州限购范围内，符合条件的三子家庭限购住房数量增加1套；报名参加新建商品房公开抽签销售时，参照无房家庭优先抽签。
浙江分公司执行副总裁高院生表示，总体而言，二手住房政策放松、强度大、精度高、利率下降环境叠加，将大大缓解二手住房市场压力，提高市场流动性。
杭州二手房去化有利
与许多关注新房市场或整体房地产市场的城市政策调整不同，杭州政策调整的主要方向之一是二手房市场。
即在杭州限购范围内购买二手房的，对在杭州定居不满5年的户籍家庭，取消原自购房前2年起连续缴纳城市社保24个月的规定；
非杭州户籍家庭，将原城市社会保障或个人所得税连续缴纳48个月调整为城市社会保障或个人所得税连续缴纳12个月。
根据杭州贝壳研究院的数据，4月份杭州二手交易量超过4200套(杭州十区)，排除临安数据后同比下降 60%，环比下滑 18%。
根据杭州贝壳研究院的数据，4月份杭州二手交易量超过4200套(杭州十区)，排除临安数据后同比下降 60%，环比下降 18%。相对而言，新房市场整体表现良好。4月份抽签人数为13433人，平均中奖率为31%，尤其是主城区。
同策咨询·浙江发布的报告显示，4月份新房市场商品房供应67万平方米，环比下降30万平方米.6%，成交量71万平方米，环比增长6.8%，价格3.19万元/平方米。
此外，根据长三角市场某品牌房地产企业投资经理的监测，截至4月底，杭州市区(杭州市十区)房屋销售额为359万平方米，按近6个月平均交易计算，去化周期为5.5个月。
杭州贝壳研究院院长上官剑向《21世纪商业先驱报》记者分析，
杭州新房市场仍处于热状态，4月份近一半的项目仍需彩票。与去年同期相比，二手今年前四个月的成交量下降了60%左右。总的来说，新房去化比较理想，但分化明显，二手交易比较冷。
近年来，杭州市民白女士的朋友和同事纷纷买房。他告诉《21世纪商业先驱报》，周围购买二手房的家庭主要购买学区房和地铁房。大多数没有地段或学区需求或急于买房的家庭会选择新房彩票。
上述投资经理告诉《21世纪商业先驱报》，杭州新房和二手房价格仍在倒挂，这也是杭州新房市场抽奖热的重要原因。
上官剑说，
杭州新政明确，杭州户籍家庭购买二手住房不需要社会保障，非杭州户籍社会保障可以连续12个月购买二手住房，大大调整二手住房门槛，有利于二手住房市场自主需求的充分释放，杭州二手住房市场将保持修复，数量底部回升，价格逐渐稳定。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，杭州调整二手房交易政策是限购放松的一种特殊形式，客观上有利于振兴杭州限购范围内的二手房。
此外，《通知》明确规定，杭州限购范围内个人转让唯一家庭住房的，增值税免征期限由5年调整至2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税免征期限仍为5年。这一政策并非首创。近日，沈阳、无锡、东莞也将个人住房交易增值税年限从5年调整至2年。
高等院校学生认为，家庭唯一的住房转让增值税免征年限从5到2，降低了购买成本，增加了二手住房市场的流动性，帮助需求群体取代和改善需求。上官剑还表示，这一政策使得拥有唯一住房的家庭更容易换房，有助于激活市场需求，对房地产市场产生实质性利益。
支持三个孩子家庭合理住房
杭州房地产市场新政的亮点之一是更好地满足三孩家庭的购房需求。
具体包括两个政策内容，
一是符合条件的三子家庭在杭州限购范围内增加一套住房；二是符合条件的三子家庭报名参加新商品房公开抽签销售时，参照无房家庭优先抽签
。在上官剑看来，为三孩家庭增加购房名额更有意义。
事实上，去年7月发布的关于优化生育政策促进人口长期平衡发展的文件明确规定，中国实施了三个孩子的生育政策和支持措施，地方政府可以根据未成年子女的负担制定差异化租赁和购房的优惠政策。
高院生指出，
对于三个孩子的家庭，杭州增加了一套限购套数。在支持多个孩子家庭合理住房需求的前提下，不仅可以小幅提高市场购买力，还可以促进生育意愿
。
事实上，在杭州之前，宁波、株洲、台州、兰州、无锡、广州、扬州等地都为多子女家庭推出了购房支持政策。例如，沈阳于4月30日发布了新政策，支持18岁以下的家庭在限制购买两套房的基础上购买新房。
除了在购房限制范围内增加家庭购房数量外，多子女家庭购房支持政策还包括增加公积金贷款金额，降低公积金贷款首付比例。例如，5月7日，扬州明确规定，生育两个以上家庭的公积金贷款首付比例将从30%调整到20%，生育两个以上家庭的最高贷款额度可分别上升10万元和20万元。
但与其他城市不同，杭州在支持三孩家庭购房方面推出的另一项政策在其他城市相对罕见，即符合条件的三孩家庭新房市场参照无房家庭无房家庭优先抽签，这与杭州新房市场热度高、抽签难度大有关。
白女士认识的三个孩子家庭很少，周围买房的家庭基本都符合落户年限和社保缴费要求。但由于杭州房价高，部分人工作稳定性和收入增长确定性受疫情影响，买房难度增加。整体来看，上述投资经理认为杭州本次房地产需求端政策调整，对二手房市场的影响更大。由于新房交易的调整主要针对三个孩子的家庭，而三个孩子的家庭在杭州中所占比例较小，对新房市场的影响可能有限。更多内容请下载21财经APP
