以习近平同志为核心的党中央赋予成都的重大政治任务和时代使命，是党中央、国务院关于成渝双城经济圈建设重大决策部署的重要组成部分。对探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径具有重要意义。为进一步贯彻国务院批准成都建设实践公园城市示范区的新发展理念，全面落实国家发展改革委员会、自然资源部、住房和城乡建设部联合发布了成都建设实践公园城市示范区总体规划的新发展理念和四川省委、四川省人民政府支持成都建设实践公园城市示范区的新发展理念，以新的发展理念为灵魂，以公园城市为形式，全面推进公园城市示范区建设，建设创新、开放、绿色、宜居、共享、智慧、治理、安全城市，建设和谐的公园城市，提高现代国际城市功能水平，发挥核心作用，加快形成重要的增长极和新的动力源，制定本计划。
一、建设目标
以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，以新的发展阶段为基础，全面贯彻新的发展理念，服务和融入新的发展模式，坚持以人为本，协调发展和安全，努力培育绿色生态背景，塑造公园城市美丽形式，努力创造宜居生活，改善公园城市民生，努力创造良好的工作环境，激发公园城市经济活力，努力完善现代治理体系，提高公园城市治理效率，实现高质量发展、高质量生活、高效治理，探索山水城市和谐融合新实践和超大城市转型发展新路径。
到2025年，公园城市示范区建设取得显著成效。公园形式与城市空间深度融合，蓝绿色空间稳步扩大，城市建成区绿化覆盖率、公园绿化活动场地服务半径覆盖率、地表水达到或优于Ⅲ水体比例和优良空气质量天数稳步提高，初步建立了生态产品价值实现机制。居民生活质量显著提高，基本公共服务平等化水平显著提高，养老、教育、医疗、文化体育服务更包容性共享，住房安全体系更加完善，覆盖城市一刻方便生活圈基本完成，居民收入增长和经济增长基本同步。商业环境优化、科技创新能力和产业发展水平显著提高，绿色产业比例显著提高，西部金融中心功能显著提高，国际门户枢纽、国际消费中心等城市功能显著提高。商业环境优化、科技创新能力和产业发展水平显著提高，绿色产业比例显著提高，西部金融中心功能显著提高，国际门户枢纽、国际消费中心等城市功能显著提高。世界著名文化城市和历史文化城市的特点更加突出。有效保护历史文化城镇、历史文化街区、历史建筑、历史地段和传统村庄，各种文化遗产更好地融入城市规划建设。城市治理体系更加完善，城市减肥，市政公共设施安全大大提高，智慧成都建设取得显著成效，城市治理和可持续发展安全机制更加完善，大城市转型发展取得重大进展。
到2035年，公园城市示范区建设目标全面实现。公园城市形式充分突出，生态空间与生产生活空间、生态产品价值实现机制、绿色低碳循环生产生活方式和城市建设经营模式，现代城市治理体系更加成熟，人们普遍享受幸福生活、景观和谐的公园城市，努力打造中国西部具有全球影响力和声誉的现代国际大都市。
二、塑造公园城市美丽形态，建设城市实践绿水青山是金山银山理念的示范区
践行绿水青山是金山银山的理念，把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，把好山好水好景融入城市，坚持生态优先、绿色发展，以水量水，进一步推进生态环境保护，充分挖掘和释放生态产品价值，促进生态优势转化为发展优势，使城市在自然中有机发展，率先塑造城市融合、蓝绿交织的美丽模式。
(一)建设公园形态与城市空间融合格局。加强城市功能导向，以满足公共服务需求为基本功能，以服务城市发展战略为指导，提高核心功能，突出区域比较优势，创新城市规划理念，科学编制城市土地空间规划，调整优化生产生活生态空间比例，努力加强中心城市、城市新区和郊区新城（卫星城），促进城市发展平衡与优质发展、公共服务供应结构和人口分布、产业能源需求和产业空间承载能力，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡一体化发展，促进基本功能、核心功能、特色功能优势，加快多中心、网络、群体功能结构的形成，生产空间集约高效，生活空间宜居适中，生态空间美观。
1.中心城区做好做强。
1.中心城区做好做强。注重高端元素运营、国际交流、现代产业支持、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能，促进城市有机更新、产业转型升级，提高宜居品质和治理效率，加快从中心集聚向辐射驱动的转变。优化晋江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下简称五城区）功能质量，促进减肥、质量和效率，大力实施城市有机更新和旧社区改造，合理降低建设发展强度、人口密度、建设规模，有序缓解一般制造业、传统商品交易市场等非核心功能，加快成都太平寺机场、凤凰山机场搬迁，促进高标准增量空间建设，提高产业水平和经济密度，促进现代城市产业向服务制造、平台运营、个性化服务转型，提高建筑产业集聚和经济产出效率，提高研发设计、商务贸易、科技创新、文化创测等生产性服务业质量，提高城市功能、宜居品质，创新文化旅游和创意形式，建设独特迷人的城市文化地标，建设国际消费中心城市核心承载区，打造更优质、更有活力、更繁荣的幸福宜居城区。巩固中心城市其他区域的功能，重点实现人口集聚、产业发展和城市质量改善良性互动，完善基础设施，完善公共服务，加强产业支持，积极联动城市新区，促进智能制造质量发展，建设重大功能设施、产业平台，加强国家经济技术开发区，深化国家两产业一体化发展试点，吸引培育链，建立强链，发展汽车制造、航空设备、轨道交通、电子信息等产业，加快现代服务业升级，发挥国家航空经济示范区、国际铁路港口等平台作用，加强航空、港口经济功能，差异化集聚发展现代物流、航空运营、国际贸易产业；辐射推动郊区新城区协调发展，提高城市服务能力和质量，繁荣发展时尚消费、健康服务、文体休闲等产业，支持人口集聚度较高的区域提升服务品质和智慧安全韧性设施综合配套水平，推动职住平衡、城乡互动、产城融合，提高城市治理现代化水平。实施环城生态公园周边未来公园社区建设行动，充分利用大型生态空间引导城市功能载体建设和内部空间布局优化，促进中心城市居民的缓解，提高环城生态公园两侧城市宜居工作质量和功能承载能力。实施环城生态公园周边未来公园社区建设行动，充分利用大型生态空间引导城市功能载体建设和内部空间布局优化，促进中心城市居民的缓解，提高环城生态公园两侧城市宜居工作质量和功能承载能力。
2.做好城市新区做强。
坚持创新驱动、高端领导、产业与城市一体化、联动发展，注重创新源转型、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能，加强四川天府新区创新驱动高端领导能力，发挥成都高新区、成都东部新区平台功能牵引作用，优化发展环境，提高产业水平，促进住房平衡，完善配套设施，联动产业优势互补、空间承载能力大的其他城市，协调发展先进制造业和现代服务业，打造高质量发展的动力引擎和新的增长极。
四川天府新区创新发展。
创新发展四川天府新区。强化科技创新策源和成果转化，提升开放型经济发展水平，加快打造公园城市先行区。推进城市融合，建设鹿溪智谷生态绿廊天府总部商务区、兴隆湖成都科学城、锦江生态带华阳生活区等三生融合公园城市群。建设创新源功能承载地，重大科技基础设施、科教基础设施、交叉研究平台、科技创新基地集中布局，天府实验室、西部（成都）科学城高标准建设，巩固成渝（兴隆湖）综合科学中心基础。推进创新成果转化和应用示范，发展总部经济，推进总部 研发基地 转型新合作模式，大力发展数字经济、高科技服务、高能城市产业，联动天府新区邛崃工业园区建设新能源、新材料技术成果转化基地，联动中德（浦江）工业新城建设轨道交通技术成果转化基地，联动天府智能制造产业园建设先进的智能制造产业基地。成都高新区高质量发展。重点发展高科技，实现产业化两轮驱动加强下一代通信技术、量子计算、新疫苗、细胞和基因治疗等关键核心技术，围绕电子信息、前沿医学和健康安全。打造高新技术产业创新高地，联动郫都区加强集成电路和新显示，建设电子信息产业核心承载区，建设世界级电子信息产业集群。建设科技金融服务高地，建设科技金融生态，开展数字人民币研究和移动支付创新应用。建设交子公园-交子金融商务区、大源中央公园-大源CBD新川之心公园-成都5G智慧城等新活力社区。
成都东部新区高标准建设。加强临空经济带动和先进制造业集中承载，联动简阳、金堂县一体化发展，提高城市东翼经济和人口承载能力。充分发挥开放枢纽门户功能，加强天府国际机场航空枢纽优势，建设机场现代物流园区、国际航空货运运输（配送）中心，增强元素集聚和辐射能力。做强临空经济和先进制造业承载功能，建设成都天府国际机场临空经济区，发展适航产业，引育智能工业、高端装备、新型制造等产业头部企业，引领先进制造业和现代服务业做大做强。完善产业创新功能，规划建设航空航天、电子信息等领域的未来科技城市，推进民航科技创新示范园区建设；以国家医疗中心为核心，加快未来医疗城市建设，建设未来医疗技术创新转型园区。构建高品质蓝绿空间网络，联动发展龙马湖—简州新城、绛溪河—空港新城、三岔湖—天府奥体公园组团，引领推动沱江绿色发展经济带建设。
3.做好郊区新城(卫星城)。
充分发挥大城市带动大郊区的优势，推进以人为本、以县、中心镇为重点的新型城镇化，注重生态价值转化，促进农村全面振兴，因地制宜发展特色经济，弥补基础设施不足，增强公共服务能力，推进一批产城融合、职住平衡、交通便利、生态宜居的郊区新城建设。带动区域群体发展，拓展超大城市可持续健康发展的战略空间。聚势赋能郊区新城(卫星城)。以不同特色功能为重点，布局建设多个排水聚集、相互授权、郊区新城差异化发展，争创全国百强县，加快产业转型升级，承担航空枢纽潜在能源溢出，拓展新空间，深入挖掘景观和文化资源，打造多元化特色旅游业态，促进红色旅游和生态旅游在公园城乡表达中的共同繁荣，促进农业、文化旅游和贸易一体化发展，形成城乡一体化发展模式；注重提高城市化水平和质量，深化县新城市化建设示范，促进薄弱环节建设，实施高速公路建设和宝城铁路公交改造，加快建设半小时交通圈，推进公共服务设施扩建，引进优质教育医疗公共服务资源，促进市政公共设施升级，缩小区域与城乡公共服务差距，以城带乡促进农村振兴。协调人口规模、产业形式和交通条件，促进一批具有一定承载空间和发展潜力的城市分类，建设集城市功能、优势产业和特色资源于一体的卫星城市。协调人口规模、产业形式和交通条件，促进一批具有一定承载空间和发展潜力的城市分类，建设集城市功能、优势产业和特色资源于一体的卫星城市。
提高乡镇质量和效率。全面推进农村产业、人才、文化、生态、组织振兴，进一步推进两项改革后半部分文章，制定农村土地空间规划，促进城乡发展，规范特色城镇发展，促进优化资源配置，提高发展质量，提高服务能力，提高治理效率，培育和扩大多个中心城镇，巩固郊区新城优质发展的重要支撑。
(二)建立蓝绿交织公园体系。依托龙门山和龙泉山两山
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