新京报快讯 根据国家发展和改革委员会的官方网站，进一步优化供应，促进消费稳定增长，促进国内强劲市场的形成（2019年） 年)深入贯彻中央经济工作会议精神，加快落实《中共中央、国务院关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》(中发〔2018〕32 号)和《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020 年)(国办发〔2018〕93 着力引导企业顺应居民消费升级的大趋势，加快供给质量和水平的转型升级，以高质量的供应创造新的市场需求，更好地满足人们对美好生活的渴望，促进国内强劲市场的形成，促进消费的稳定增长，制定以下计划。
一、多措并举促进汽车消费，更好地满足居民出行需求
(一)有序推进旧车报废更新。
一、多措并举促进汽车消费，更好地满足居民出行需求
(一)有序推进旧车报废更新。按规定放开报废汽车五大总成再制造再利用。有条件的，可以依托市场交易平台，对同时购买新车的报废国三及以下排放标准车主给予适当补贴。中央财政在安排相关资金时，对淘汰更新旧柴油车、推广使用新能源汽车等空气污染控制措施取得显著成效的地方给予适当的优惠支持。
(二)新能源汽车补贴结构不断优化。坚持扶优扶强的方向，多补贴支持新能源汽车综合性能先进的销售，鼓励新能源汽车高科技水平的发展。实施新能源卡车差异化交通管理政策，提供交通便利，扩大交通范围。
(三)促进农村汽车升级。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下的卡车或 1.6 提升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
(四)稳步推进放宽皮卡进城限制。河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 在省区放开皮卡进城限制试点政策效果的基础上，稳步有序地扩大皮卡进城限制范围。(五)加快二手车市场繁荣。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策回潮。二手车经销商销售二手车，实行适用于销售旧货的增值税政策 减按3%的征收率 2%征收增值税。
(六)进一步优化地方政府机动车管理措施。在实施汽车限购政策的地方，应当结合当地实际情况，优化机动车限购管理措施。如果条件允许，可以适当振兴多年来废弃的购车指标，更好地满足居民的汽车消费需求。
二是弥补城市消费供给的不足，更好地满足城市化和老龄化的需求
(七)加快推进老旧 3 补贴等方面，调动市场积极性。
(八)进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。加快住房租赁市场发展，充分发挥国有租赁企业在引领、规范、激活和调控市场方面的作用，支持专业化、机构化住房租赁企业的发展。将合格的农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、租赁需求差距大的大中城市通过多种渠道筹集公共租赁住房和市场租赁住房，重点支持集体土地建设租赁住房。(九)完善托儿等配套政策，鼓励居民按照政策生育。鼓励地方政府通过提供场地、减租等政策措施，加强社会力量的发展 3 支持年以下婴幼儿护理服务。继续提升家政服务质量和扩容。
(十)加强城市养老设施建设，提高养老服务供给水平。加大城市养老服务用地供应，加强城市闲置资源转化利用，规划建设一批养老服务机构，重建扩建一批养老服务机构。对大城市郊区及周边地区的养老服务机构进行升级改造，建设多个社区医疗与护理相结合的服务中心，增加社区护理床位的供应。
三、促进农村消费质量升级，促进城乡消费联动发展
(十一)着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。充分发挥邮政系统、供销合作社系统息进村项目现有农村网点布局优势，引导电子商务企业在乡镇和农村建设服务网点，开展一系列品牌消费和优质消费活动。建立健全住宿、餐饮等农村旅游和服务标准，开展休闲农业和农村旅游精品宣传活动。
(十二)城乡双向联动销售渠道持续畅通。鼓励地方政府，特别是中西部和三区三州深度贫困地区，与电子商务企业开展各种形式的合作，挖掘优质特色农产品，加强品牌培育，集中展示销售。有条件的地方可以补贴当地优质特色农产品的网上销售。大力发展连锁、品牌便利店。确定一批重点城市开展城乡高效配送专项行动。
(十三)优化农村消费市场环境。加大农村流通产品监督抽查覆盖面，加强消费领域大数据在打击假冒伪劣产品中的应用，扩大农村合格产品的消费使用。积极开展有机产品认证，提高食品农产品供应质量。四、加强引导支持，带动新产品消费
(十四)支持绿色智能家电销售。如果条件允许，可以销售产业链长、驱动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能家电，给予消费者适当的补贴。(十五)促进家电产品升级。如果条件允许，消费者可以销售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视、抽油烟机、热水器、炉灶、电脑），并购买新家电，以促进高质量新产品的销售。
(十六)积极开展消费扶贫，带动贫困地区产品销售。各级机关、国有企业事业单位、金融机构、高校在同等条件下优先购买贫困地区的产品，促进省市与贫困地区建立长期稳定的供销关系，鼓励民营企业通过购买捐赠、购买帮助购买贫困地区的产品和服务。
五、扩大优质产品和服务供应，更好地满足优质消费需求
(十七)打造中高端消费载体。重点城市步行街改造升级，加快国际消费中心城市培育建设。一批中国老字号品牌品牌。抓紧出台商品交易市场发展平台经济指导意见，促进商业融合。
(十八)扩大信息消费升级。加快推出 5G 商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。推进信息消费体验周、城市旅游、技能培训等活动，推广典型案例经验，培养信息消费习惯。(十九)加快超高清视频产品消费。增加中央和地方电视台的对中央和地方电视台 4K 超高清电视频道开播支持，丰富超高清视频内容供应。支持广电网络和电信网络升级改造，提高超高清视频传输保障能力。如有条件，可补贴超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品的推广应用，扩大超高清视频终端消费。
(二十)促进离境退税商品销售。优化离境退税服务网点布局，鼓励增设退税店，研究完善退税机构条件，提高离境退税服务便利化水平。
六、完善政策体系，进一步优化消费市场环境
(二十一)不断完善消费基础设施。推进中小城市、农村、偏远地区、林牧区、岛屿等区域基础网络改善项目的实施 6 扩大和升级信息消费提供支持。加快道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施建设不足，厕所革命、垃圾、污水处理等农村生活环境改善。
(二十二)加强质量认证体系建设。充分发挥质量认证保证安全的底线，对涉及人身健康、安全环保的产品进行强制性认证，防爆电器、家用燃气器具、500 上述大冰箱等 3 类别产品列入强制性产品认证目录，促进强制性产品认证改革方案的实施，促进认证体系简单方便。鼓励企业开展自愿认证，完善认证信用机制。
(二十三)持续深化收入分配改革。全面实施修订后的个人所得税法及其实施条例，落实专项附加扣除政策。进一步提高相对低收入群体的待遇。
(二十四)进一步加强消费者权益保护。开展安全消费创造活动，推动大型零售企业试点线下购物无故退货制度。利用多种方式和载体，全面开展消费者投诉宣传，督促经营者诚信经营。共同开展消费者个人信息保护和预付卡管理专项行动，净化消费环境。各地区、各部门要充分认识优化供给、促进消费稳定增长，对促进国内市场强劲形成、满足人民群众日益增长的美好生活需求具有重要意义，切实加强组织领导，突出保障协调，促进政策有效实施。编辑 倪艳楠
