为深入贯彻落实习近平总书记统筹疫情防控和经济社会发展重要指示精神和全国稳定经济市场电话会议精神，坚决落实市委、市政府决策部署，根据《上海市加快经济复苏复苏行动计划》，制定《宝山区加快经济复苏复苏实施计划》。
图:宝山智慧湾(数据图)。陈梦泽 摄
解决各种市场主体的问题
(一)加大减税降费力度
1. 进一步加大增值税留抵退税政策力度。在制造业、科研技术服务业、电力、热气、水生产供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通仓储、邮政六大行业企业的基础上，根据国家政策要求，在更多行业实施增值税存量和增量全额退税。2022年6月30日前，提前退还中大企业增值税存量，实现各类符合条件的企业增值税存量愿退。(办理方式:享受申请。领导单位:区税务局)
2. 重点关注中小企业和个体工商户，加强减税政策。2022年4月1日至12月31日，小规模纳税人免征增值税，对小微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减半征收企业所得税，将科技型中小企业R&D费用额外扣除比例提高到100%，增加中小企业设备税前扣除。资源税、城市维护建设税、房地产税、城市土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加，可在50%的税额内减征。推迟2021年第四季度制造业中小微企业部分税费缴纳政策，再实施6个月。(办理方式:免申即享。领导单位:区税务局)
3. 促进服务业困难产业救助发展。2022年12月31日，将生产和生活服务业增值税附加抵扣政策的执行期延长至2022年12月31日。2022年1月1日至12月31日，纳税人提供公共交通服务的收入免征增值税。自2022年5月1日至12月31日起，纳税人为居民提供必要的生活物资快递服务的收入免征增值税。(办理方式:申请享受加计抵扣政策，免申即享。领导单位:区税务局)
4. 减轻各类企业负担。受疫情影响，政府应急征用或主动为租户减免房屋租金的企业缴纳房产税、城市土地使用税确有困难的，可申请2022年第二、第三季度自用房产、土地房产税、城市土地使用税。对国家限制或不鼓励发展的行业，不予减免税。(办理方式:享受申请。领导单位:区税务局)
5.方便纳税人申报。按月、按季度申报的纳税人，将4月、5月、6月的纳税申报期延长至6月30日。对企业所得税纳税人，将2021年企业所得税最终结算申报纳税期延长至2022年6月30日。受疫情影响，纳税人在规定期限内仍难以申报纳税的，可以依法向税务机关申请延期申报。(办理方式:延期至6月30日为免申即享，其他为申请享受。领导单位:区税务局)
(二)扩大房屋租金减免范围
6. 从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，承租区属于国有(集体)企业、街道城镇集体企业、区行政事业单位的房屋，免予提交受疫情影响的证明材料，2022年免征6个月的房屋租金，其中租期不足一年的，按比例免征。2022年，承租国有房屋、经营困难的民营非企业单位，参照小微企业和个体工商户，免除6个月的房租。（办理方式：申请享受。领导单位:区国资委、区财政局)
7. 鼓励引导工业园区等非国有房屋业主或经营管理主体，对符合宝山区产业发展方向的先进制造业、专业、特新等企业减免6个月的房屋租金。经审核，按实际减免租金的40%给予补贴，最高400万元。(办理方式:享受申请。牵头单位:区经委)
8.鼓励非国有房屋业主或经营管理主体引导商业建筑（载体）和其他纳入区域商业载体监控系统的商业载体，并给予6个月的房屋租金减免符合宝山区产业导向的小企业和个体工商户。经审核，按实际减免租金总额的40%给予补贴，最高400万元。(办理方式:享受申请。牵头单位:区商务委员会)
9. 鼓励引导建筑面积超过5万平方米（不含停车场）的大型商业综合体，向符合宝山区产业导向的小微企业和个体工商户租户减免6个月的房屋租金。经审核，按实际减免租金总额的30%给予补贴，最高300万元。受疫情影响严重且在沪注册的餐饮连锁企业，分公司或门店符合小微企业条件且承担房租费用的，可视作小微企业享受房屋租金减免。(办理方式:享受申请。牵头单位:区商务委员会)
10. 鼓励引导市级以上科技企业孵化器、大众创新空间、大学科技园、与宝山区签订战略合作协议的大学科技园等非国有房屋业主或经营管理主体，对符合宝山区产业导向的小微企业和科技创新企业给予6个月的房租减免。经审核，按实际减免租金总额的30%给予补贴，最高300万元。(办理方式:享受申请。牵头单位:区科委)
11. 国有和非国有市场主体减免房屋租金，采用非接触式处理和简单的操作流程。引导银行根据需要优惠利率质押贷款等支持，对降低房屋租金的出租人给予支持。(办理方式:享受申请。领导单位:区国资委、区财政局、区经委、区商务委、区科委、区发改委)
(三)企业减费利润
12. 降低水、电、气网成本，对非居民用户给予10%的财政补贴，应缴水费(含污水处理费)、电费、天然气费(不含燃气发电企业用气)3个月。对疫情影响期间未及时缴费的非居民用户，不停水、不停电、不停气，免除拖欠违约金。2022年超额定额累进加价水费免收非居民用户。将中小微企业宽带和专线平均资费降低10%。2022年4月、5月、6月免收生活垃圾处理费，环卫作业单位相关资金由区财政支持。（办理方式：免申即享。领导单位:区发改委、区财政局、区国资委、区水务局、区绿化市容局)
13. 对2021-2022年获得科技型中小企业履约责任担保保险(担保)并按时完成还本付息的企业，按实际支付保费的50%给予补贴。对于符合条件的大规模农业生产经营者，因新冠肺炎疫情被封控停产，提供抗疫农业保险产品保费补贴。(办理方式:享受申请。领导单位:区科委、区财政局、区农委)
图说：特来电充电站(数据图)位于宝山区铁力路。孙中钦 摄
全面有序推进复工达产业
14. 扩大企业防疫补贴范围，对纳入监测的工业企业、重大项目建筑工地、零售、电商、餐饮住宿和文化旅游等行业重点岗位从业人员，核酸检测、中药干预等防疫支出按防疫要求定期给予全额补贴或差额支持。(办理方式:享受申请。(办理方式:享受申请。领导单位:区经委、区建管委、区商务委、区发改委)
15. 扩大企业消毒补贴范围，对重点制造企业和零售业（大型商业综合体）环境定期消毒的费用给予差额补贴。其中，建筑面积超过10万平方米的，按2022年消毒费用的50%补贴，最高不超过40万元。建筑面积小于10万平方米的，按2022年消费用的50%补贴，最高不超过20万元。(办理方式:享受申请。领导单位:区经委、区商务委员会)
16. 对国家、市级专业特新企业，按上一年度研发费加计扣除额的10%给予补贴，最高不超过100万元。(办理方式:享受申请。牵头单位:区经委)
17. 鼓励工业企业复工扩大规模。2021年，区内规模以上先进制造企业年主营业务收入达到80%-100%(含)、100%-150%(含)、150%以上的重点企业一次性奖励30万元、80万元、150万元。原则上，同一法人单位的年度奖励不得超过300万元。(办理方式:享受申请。牵头单位：区经委）
18. 支持区内企业自主开展疫苗、检测、药品、医疗器械等自主创新产品的研发和产业化。获得市级专项资金支持的，按1:1配套。(办理方式:享受申请。牵头单位:区经委、区科委)
多措施稳定外贸，稳定外贸
19. 用好RECP鼓励本地区企业积极开拓国际市场，稳定外贸基本盘，生效机遇和世博会平台。扩大中小企业出口信用保险支持覆盖面，对宝山区注册的年出口额超过500万美元的外贸企业给予一定支持。鼓励高新技术产品出口，对宝山区注册的高新技术产品出口额超过500万美元的外贸企业给予一定比例的叠加支持。(办理方式:享受申请。牵头单位:区商务委员会)
20. 加快实施支持跨国公司总部和民营企业总部和贸易总部的发展政策。提前启动跨国公司地区总部发展专项资金申报，力争在9月底前完成拨付。2020年1月1日以后，市商务委员会认可的跨国公司总部/跨国公司总部机构、外资研发中心和2021年市商务委员会新认可的市民营企业总部、市贸易总部将得到相应的政策支持。(办理方式:享受申请。牵头单位:区商务委员会)
大力推动消费加快恢复
21. 鼓励宝山地区重点商业企业发放形式统一、品类多样的消费优惠券，并根据各企业促销活动计划支持一定的资金激励政策，其中，开展促销活动的电子商务交易综合服务平台和电子商务交易企业（需在本地区注册，纳入社会零统计），2022年6月至12月交易（发票）超过2000万元，按交易（发票）给予一定比例的奖励，同年交易不重复享受其他区级政策。(办理方式:享受申请。(办理方式:享受申请。领导单位:区商务委员会)
22. 对消费市场增长做出突出贡献的企业给予适当的财政支持。新引进的国内外知名商业品牌第一店(区级及以上)，签订租赁协议不少于3年的，经认定后，如果在宝山区注册，将按年租金的60%给予补贴，最长不超过3年，累计支持金额不超过500万元。未在宝山区注册的，按年租金的30%给予补贴，最长不超过三年，累计支持金额不超过300万元。(办理方式:享受申请。牵头单位:区商务委员会)
23. 优化购物节计划，及时开展主题购物节活动，鼓励夜间经济发展，增强消费信心。实施以旧换新家电计划，按规定适当补贴汽车消费、绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费，推动消费热点形成。(牵头单位:区商务委员会)
图说：上海宝山大学科技园科创会客室。陈梦泽 摄
充分发挥投资的关键作用
(一)积极扩大有效投资
24. 加进政府投资项目。积极优化政府投资项目审批程序，合格的政府投资项目合并编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，实施格式化审批、简化审批流程、分期审批和土地供应措施，促进新项目建设。(牵头单位:区重大办、区发改委、区建管委、区规划资源局)
25. 促进房地产开发投资健康发展。建立房地产项目前期审批绿色通道，及时启动新一批市场化新商品房项目上市供应。前期开发、征地、开工、销售全过程时间进一步缩短。完善房地产政策，支持刚性和改善住房需求，加快城市
中
