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642座城市零门槛落户 发改委点名支持福州、成都、西安都市圈
“十四五”规划开局之年，中国新型城镇化正在稳步推进。
近日，国家发展改革委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》），文件覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
推进新型城镇化并非一蹴而就。近年来户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。
截至2019年，全国城市数量为672座，其中城区常住人口300万以上城市达到30座。换言之，2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。
“这是一个循序渐进的过程。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道表示，“在逐步放松落户限制的同时，要加快建设补齐公共服务，这也可以有效防止推进过程中城市公共资源出现挤兑。”
可以说，这一份“十四五”开局之年的任务清单，一定程度上折射出中国新型城镇化路径的发展趋势。除了政策“分步走”，今年的《任务》中也出现了一些值得关注的新提法。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制。-新华社
“零门槛落户”时代到来
2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。
根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。《城市建设统计年鉴》数据显示，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。
具体而言，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。
需要指出的是，在户籍制度改革推进过程中仍面临着不少挑战。在杨舸看来，将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”就反映出部分城市将户籍作为福利的观念，只有将户籍制度与就业等政策脱钩，剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件，“零门槛落户”才能真正落地。
与2020年相比，今年的《任务》还尤其强调了租购同权。《任务》指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。
杨舸认为，这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前，之所以部分地区仍倾向于以住房作为考察标准，其根本原因还在于公共资源过于稀缺。例如《任务》强调，2021年要支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，针对的就是相对稀缺的学前教育资源问题。
“其实，租购同权不算新提法，但执行难度实则不小。一方面，租房凭证的规范化有待加强，另一方面在实际情形下，如租客办理业务需房东配合提交房产证复印件等，房东可能存在不配合的情况。未来，在租购同权的政策执行过程中，许多细则仍有待调整和完善。”杨舸说。
真正意义上的人口“自由流动”意味着，既要尊重外来人口流入，也要尊重外来人口回流。对此，《任务》对不同层级城市的协调发展均作出安排。根据《任务》，在城市中，要推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。在县城里，要加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。
“愿意留在大城市的，支持留下来。愿意回小城市发展的，也为他们托底。无论人在哪里，都可以实现安居乐业。”杨舸说。
今年都市圈新点名成都
都市圈发展仍是今年的重点任务。《任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。对比来看，今年南京“不见了”，而新点名成都。
目前，南京都市圈规划工作已取得突破进展。近日按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》要求，《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。
就成都都市圈而言，去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。
厦门大学经济学院副教授丁长发向21世纪经济报道记者表示，成都都市圈与成渝双城经济圈并不冲突，而是相互配合的关系。例如，从外部看西部仍然由“西三角”重庆、成都、西安共同支撑区域发展。从内部看，仍需要核心城市以都市圈为尺度继续做大做强。
此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。
成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。
西安都市圈也在稳步推进，此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。
值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，丁长发表示，这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。
丁长发告诉记者，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。
“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。
此前，福建拥有三座强市，包括省会福州、经济规模最大的泉州、高新产业发展相对优势的厦门，共同支撑起福建作为全国GDP第七大省的地位，目前福州都市圈发展率先得到有力支持。
“福建也在全力支持福州申报建设国家中心城市，这是随着福州都市圈发展的下一步目标。”丁长发表示，当下福州要在长三角和珠三角之间立稳脚跟，“仍需在科教基础、营商环境、高新产业发展等方面下功夫、补短板。”
成都落户条件是什么?
成都落户条件是：1、在成都市购买商品住房(含二手房)面积在90平方米以上的市外人员，可申请办理本人、配偶、未成年子女的常住户口。2、在成都市一次性付款购买总价40万元以上的商业用房、用房、工业用房或其他非住宅用房的市外人员，可在其合法固定住所申请办理本人、配偶、未成年子女的常住户口。3、在成都市范围内从事个体经营、兴办私营企业的市外人员，向成都市税务部门连续2年累计纳税3万元或1年内纳税2万元，可在其合法固定住所申请办理本人、配偶、未成年子女的常住户口。4、在成都市暂住满2年，已经在成都市以用人单位员工名义或以个体名义不间断缴纳城镇职工基本养老保险2年以上的市外人员，可在其合法固定住所申请办理本人、配偶、未成年子女的常住户口。
如何转户口到成都
成都市购房入户条件
2014年6月1日后（含6月1日）至2017年12月31日前（含12月31日）购买商品住房或二手住房：在成都市行政区域购买建筑面积在90平方米以上商品住房或二手住房，并在我市依法参加社会保险1年以上的市外人员，可在房屋所在地申请登记本人、配偶和未成年子女的户口。
购买商品住房时间以商品房买卖合同网上签约系统中记录的定购、拟定合同、已售（备案）时间中最早者为准，购买二手住房时间以成都住房租赁交易平台中记录的合同签订时间、房屋买卖过户登记时间中最早者为准。
2014年6月1日前购买商品住房或二手住房：在我市购买商品住房（含二手住房）面积在70平方米以上的市外人员，可申请本人、配偶、未成年子女入户，迁入人员人均住房建筑面积不低于上年度我市城镇家庭人均住房建筑面积水平（27.82平方米/人）。
购买商品住房时间以商品房买卖合同网上签约系统中记录的合同备案时间为准，购买二手住房时间以在房管部门进行房产买卖过户登记的时间为准。
步骤1：领取并填写《入户申请表》
步骤2：提前准备办理所需相关材料，到入户地的区（市）县公安局办证中心办理户口准迁证。
步骤3：回原籍户籍所在地注销户口，办理户口迁移证；需要提交材料以原籍户籍管理机关要求为准。
步骤4：回入户地的区（市）县公安局办证中心办理上户，领取户口簿。
办理地址：入户地的区（市）县公安办证中心（未成立办证中心的郊区（市）县到派出所）。
扩展资料：
办理所需材料：
1、房屋产权人填写《入户申请表》（公安办证中心现场领取或上网下载）；
2、产权人和入户人员的居民户口簿（每页应加盖户口专用章及户籍名章）或户籍证明、居民身份证；（原件和复印件）
3、产权人系夫妻的提供结婚证、父母和未成年子女共有的提供亲属关系证明（原件和复印件）；
4、《房屋信息查询记录》（30天内有效）；（原件）
5、2014年6月1日后（含6月1日）至2017年12月31日前（含12月31日）购房的，提供房屋产权人缴纳满1年的养老保险或医疗保险明细查询单（省级社保除缴纳社会保险信息单外，还应提供与在蓉用人单位签订的劳动合同）；（原件和复印件）
6、配偶随迁的提供结婚证、未成年子女随迁的提供亲属关系证明；（原件）
7、派出所出具的居住证明（门楼牌号变更的应注明）。（原件）
备注：
1、同一套住房，权属未发生变更的情况下，只申请办理一次购房入户。因购房原因迁入本市的人员，落户成都5年后方可按相关政策申请老年父母投靠。
2、省内户口迁移业务已实行网上“一站式”办理，本省户籍人员办理户籍业务必须提供居民户口簿原件，不能提供户籍证明。
3、省内居民办理迁移前，必须到居住地派出所进行居住登记。
参考资料来源：成都市人民政府-2017年12月31日前已购买商品住房或二手住房人员办理入户
从外地把户口迁移到成都需要哪些手续
第一种情况：购房入户——购买商品房或二手房。
《入户申请表》。
入户人员户籍证明（或户口簿）、入户人员居民身份证（原件和复印件）。
亲属关系证明（户口簿不能反映亲属关系的提供）（原件和复印件）。
入住证明（原件和复印件）。
房屋产权证或经房管部门备案的购房合同、一次性缴款发票或按揭合同、连续6个月以上的按揭银行交款凭据（原件和复印件）。
前置条件：在我市中心城区购买商品房或二手房面积在70平方米以上，并且实际居住的市外人员，可申请本人、配偶、未成年子女的常住户口。
且迁入人员人均住房建筑面积不低于上年度我市城镇家庭人均住房建筑面积（28平米/人）水平。
第二种情况：暂住入户——在我市暂住满2年入户。
《入户申请表》。
IC卡暂住证（含居住证）（原件和复印件）。
入户人员户籍证明（或户口簿）及居民身份证（原件和复印件）。
亲属关系证明（户口簿不能反映亲属关系的提供）（原件和复印件）。
合法固定住所证明（原件和复印件）。
省、市、区社保部门出具最近两年的城镇职工基本养老保险（含综合社会保险）明细表（原件）。
前置条件：在我市暂住满2年，拥有合法固定住所的市外人员，可申请本人、配偶、未成年子女的常住户口。
且迁入人员人均住房建筑面积不低于上年度我市城镇保障对象的住房困难标准（16平米/人）。
第三种情况：大专以上学历或中级以上技术职称人员入户。
《入户申请表》。
毕业证或职称证书（原件和复印件）。
省人事厅、市人事局或高新区人事局出具的进入成都市五城区及高新区人员联系函（原件）。
入户人员户籍证明（原件）或户口簿（原件和复印件）
居民身份证（原件和复印件）。
住房证明或入户地户口簿（原件和复印件）。
申请配偶、未成年子女随迁或投靠。
前置条件： 在我市中心城区具有大专及以上学历、中级技术职称或技师以上职业资格的。
在郊区（市）县具有中专以上学历、初级技术职称或高级技工职业资格的，以及因经济建设需要引进的各类人才。
年龄45周岁以下（特殊人才年龄可适当放宽）并在我市已落实工作单位的市外人员。
成都，简称蓉，四川省省会，中国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通枢纽[1] ，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。
【历史文化】：
据史书记载，大约在公元前5世纪中叶的古蜀国开明王朝九世时将都城从广都樊乡（双流）迁往成都，构筑城池；但依据现实挖掘的金沙遗址看来，成都建城史可以追溯到距今3200年前。
早期为百濮地，据《华阳国志》载: “越嶲郡会无为濮人居地，有濮人冢”，《史记 · 楚世家》说：“（楚武王）于是始开濮地面有之，建宁郡南有濮夷，濮夷无君长总统，各以邑落自聚，故称百濮也”。
取周王迁岐一年而所居成聚，二年成邑，三年成都而得名蜀都。蜀语成都二字的读音就是蜀都。成者毕也’终也，成都的含义就是蜀国终了的都邑，或者说最后的都邑。
公元前316年，秦国先后兼并蜀国、巴国，并设置蜀郡于成都。秦张仪、司马错筑太城（府南城），次年，张仪在太城以西筑少城（府西城）。
公元前256年，蜀郡太守李冰，吸取前人的治水经验，率领当地人民，主持修建了沿用至今著名的都江堰水利工程，并造石人作测量都江堰水则，是中国最早水尺。
秦末、汉初，成都取代关中而称“天府”。
户口：是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。户口的载体为户籍（户口簿），是由公安机关户政管理机构所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。
【功能】：
户口管理在国内带有浓厚的等级划分、阶级压迫色彩，因而具有明显的封建专制性。
近现代世界各国的户口管理，却是公民生活、公共服务、政府行政、国家司法等诸多领域不可或缺的运作基础：它是国家确认并依法保护被登记者合法权益的标志。
它所提供的法定证明和信息服务，是公民正常活动与交往必不可少的前提和基础；它是与社区、住户、人口相关的市镇管理和其他行政管理的必备基础。
其对身份、权利能力和责任能力等的认定和对管辖权划分的支撑，更是所有国家各项司法活动的必备基础。
它既以普遍登记对被登记人形成“被注视”的心理压力，从而可能有利于维护公共安全，还以人身辨认、核实查证、时空管控、促进邻里关系、组织居民自治自卫等多种方式有力支撑各项公共事业、公共服务、公共管理和公共安全工作。
如何能把户口迁回原籍成都
1、建议你到你的原籍查询一下，因为学校对于为迁走的户口，最多保留两年，两年后打回原籍；
2、因为你虽然办理了户口迁移证，但没有办理落户，因此户口应已经回原籍；
3、如果不在原籍，那么只有两种解决措施，第一到户口所在的学校或者地区，办理户口迁移证；第二，找到户口以后，再去找可以接受你户口的地方，然后办理户口转移手续。
