成都车如何落户昆明
下一个全面开放的会是谁?
大学毕业季，“抢人”升级时。
在七普最新人口数据公布的背景下，部分城市“抢人”更具目的性和迫切性。
近日，2021届济南大学生毕业典礼活动举行，山东省委常委、济南市委书记孙立成出席活动并为毕业生们送上美好祝福，并邀请毕业生们留在济南。这是济南首次以城市的名义，为20万名济南高校应届毕业生举办毕业典礼。
在抢人才的同时，也有城市开始抢人口。
4月13日，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，明确提出，“城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”。
各省市区纷纷拿出执行方案，全面放开落户限制，“抢人大战”快速升级。不少城市也直接一步到位，选择开启“零门槛”落户。在这些城市中，有6个省会城市，分别是石家庄、南昌、银川、福州、济南、昆明。
昆明街景。
6月中旬，昆明市城乡融合专项组办公室印发《昆明市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出通过全面放开落户限制、提升农业转移人口技能素质、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。随着该文件出台，昆明也成为最新实现“零门槛”落户的省会城市。
目前，国内城市在落户方面大致可分为三类。一是以北上广深为代表的超大城市，由于人口大量涌入，已经接近城市人口承载力的上限，其落户门槛相对最高；二是以蓉苏汉宁为代表的重点城市，经济发展较好具备人口吸引能力，故设置了一定的落户门槛，但部分城市也在逐步放宽；三是经济体量和城市规模相对较小的城市，户口吸引力有限，基本上都会选择“零门槛”落户，这也是新型城镇化和城乡融合发展的要求。
上述提及的6个省会城市有些特殊，其户口尚具备一定的吸引力，选择推动“零门槛落户”，更多是为在未来的城市竞争中掌握主动权，先快速将人口导入，才能增强城市的活力和话语权，这显然是“主动出击”，而不是“被动接受”。
不过随着人口流动加剧，民众纷纷选择“用脚投票”，向经济相对发达区域流动。部分省会城市全面放开落户效果几何，尚待时间给出答案。
【1】
在济南之前，南京同样也曾以城市之名为高校毕业生举办毕业典礼。
5月9日，南京为26.3万名在宁高校应届毕业生举行了毕业典礼。江苏省委常委、南京市委书记韩立明给毕业生送上祝福，并邀请大学生们“与宁同行，追逐梦想”。
七普数据显示，南京总人口931.5万人，过去10年，人口增长131万人，增量排名仅位居长三角第7位。增量不仅没有跑赢苏州，也跑输了杭州、合肥、上海、宁波，甚至跑输了金华。七普数据公布后，南京就发布了《南京市人才落户实施办法（暂行）》。该办法显示，南京将人才落户条件再次放宽，该办法自2021年6月1日起执行，有效期3年。
其实，早在一年前，南京就曾放宽落户门槛，只是人口导入依然不达预期，只能再度放宽。作为所辖地级市都较强的江苏省的省会城市，南京的人口虹吸力显然被消减。且江苏省处于长三角城市群，人口就业落户选择多元化，不一定非要选择南京。
山东省的百强地级市数量仅次于江苏，而济南在省内的地位，跟南京也有相似之处。济南常住人口达到920.24万人，也不及预期。山东省常住人口破千万的城市是临沂和青岛，济南常住人口仅位居全省第四，比潍坊还少18.4万人。
最新省会城市首位度显示，在人口和经济首位度方面，济南、南京排名都垫底，分列倒数一二。
两个城市都开启“强省会”战略，在经济快速发展的同时，做大城市人口体量，就成了必然选择。所以，济南选择了“零门槛”落户，而南京则再度放宽落户门槛。城市发展都希望聚集更多人才和人口，这关乎城市发展未来。
【2】
公开报道显示，我国至少有15个省份已经提出全面放开落户限制，省会城市多要求放宽落户门槛，而石家庄、南昌、银川、福州、济南、昆明则全部推进“零门槛”落户。
截至2019年，石家庄城区常住人口为336.76万人，南昌为291.5万人，福州为313.37万人，济南为595.66万人，昆明为406.71万人。七普数据显示，银川常住人口仅为285.9万人，其城区常住人口就更少了。
以此来看，这些省会城市城区人口规模本身就不大，特别是南昌和银川，本就属于新型城镇化建设重点任务政策规定的“全面取消落户限制”的范畴，而昆明、石家庄、福州则属于“全面放开放宽落户条件”的范畴。
唯有济南有点不同，其属于特大城市，与东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、沈阳和青岛等城市位于同一层级，但是济南还是选择了全面放开落户门槛。其背后的缘由，除了响应政策之外，更多是为城市发展超前布局。
【3】
在大刚看来，城市人口和户口的运行逻辑已经发生深刻变化，未来必然会有更多重点城市全面放开落户门槛，直到抵达城市人口承载力上限之前，都无法抑制住城市虹吸人口的冲动。
一是国内正在推动公共资源向按城市实际服务管理人口规模配置转变，城市人口规模越大能够拿到的政策和资源就越多，有些经济发展较好的城市不能建地铁，就是因为人口规模不够。基于此，不少城市都选择导入大量人口，先把城市人口规模做起来，城市能级才能实现大幅跃升。
二是以前经济发展主要依靠外贸和投资，新发展格局之下，经济更多依靠内需和投资，消费对于经济发展的拉动作用越来越明显。我们常说，人既是生产者，又是消费者。人口越多，也意味着城市消费活力越强，国内社消总额靠前的城市，人口基数都很大，且经济发展也更具潜能。人口在取得城市户籍的过程中，本身也在为城市发展做贡献。
三是城市老龄化问题需要更多年轻人口导入，以降低城市老龄化程度。同时，年轻人口快速流入，可有效冲抵老龄化带来的发展压力和治理成本。
四是集聚优势人才资源是能快速推动城市经济社会发展，放宽落户门槛就能畅通地导入更多人才和人口资源，尽管对于优质人才来说，国内几乎所有城市都向他们敞开大门，但全面放开落户门槛，显然能让更多人口导入，学历不高的群体中也藏着人才。
人口快速流入，城市就会欣欣向荣。反之，城市就会失去动能和活力。人口规模之于城市的重要性，一再被证明。
七普最新人口数据公布后，对于多数城市来说，“抢人”将会成为城市发展常态。除了需要疏解人口的城市之外，其余城市都会全面参与人口竞争。
“零门槛”落户，也将会流行起来。
升级！六大省会落户不再有门槛,省会城市加快放松落户限制,下一个全面开放的会是谁?
